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交通運輸部:2019年11月份例行新聞發布會

2019-11-29 13:27|來自: 第一物流網

【摘要】: 截至2018年底,全國共有危險貨物道路運輸企業1.23萬家,車輛37.3萬輛,從業人員160萬人,危險品(道路)運輸量占危險品運輸總量的70%,還有一些是通過水運、鐵路等方式。為了進一步加強危險品道路運輸安全管理,我部聯合公安部等五部制定了 ...
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【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:04:21 

女士們、先生們,新聞媒體的朋友們: 

大家下午好!歡迎各位記者朋友參加交通運輸部11月例行新聞發布會,感謝大家長期以來對交通運輸行業的關心和支持。 

大家可能并不了解,我國是危險品的生產和使用大國,每天有近300萬噸的危險物品運輸在道路上,這些危險品包括危險化學品、爆炸物品、煙花爆竹等,種類繁多、理化性質復雜,運輸過程中一旦發生事故,容易造成較大的人員傷亡和財產損失。比如說大家都知道的天津港“8.12”爆炸事故,主要就是危險化學品爆炸,其危險程度可見一斑。因此,危險貨物道路運輸的安全生產工作事關國家和人民的生命財產安全,也事關國家經濟發展和社會和諧穩定。 

截至2018年底,全國共有危險貨物道路運輸企業1.23萬家,車輛37.3萬輛,從業人員160萬人,危險品(道路)運輸量占危險品運輸總量的70%,還有一些是通過水運、鐵路等方式。為了進一步加強危險品道路運輸安全管理,我部聯合公安部等五部制定了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,力圖從源頭開始,全鏈條加強安全管理。該《辦法》今天正式對外發布,今天我們高興地邀請到了交通運輸部運輸服務司長徐亞華先生,請他向大家具體介紹《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的相關內容。 

下面,有請徐亞華先生做介紹。 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:07:55 

女士們、先生們,新聞媒體的朋友們: 

大家下午好!下面,由我向大家通報《危險貨物道路運輸安全管理辦法》有關內容。 

正如剛剛主持人的介紹,加強危險貨物道路運輸安全管理,事關我國經濟發展和人民群眾生命財產安全,與我們每個人的生活息息相關。近些年,我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好,但仍存在一些漏洞和問題,比如非法托運、違規運輸、運輸車輛違規掛靠等重大安全風險仍在一定范圍內存在,不合格罐車流入運輸市場并“帶病”運行,?;愤\輸車輛通行管控措施亟待規范等。 

為深入貫徹落實黨中央國務院的部署要求,切實強化危險貨物道路運輸安全管理,有效預防危險貨物道路運輸事故,保障人民群眾生命、財產安全,保護環境,交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局等六個部門,以聯合部令形式制定發布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。《辦法》統籌現行法律法規和標準規范,注重吸收以往事故教訓、總結各地實踐經驗、主動接軌國際規則,著力強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理,進一步健全和完善各項管理制度,從根本上解決行業存在的八個方面的突出問題: 

一是強化運輸源頭安全管理。針對非法托運危險貨物問題,《辦法》建立了危險貨物托運清單制度,明確托運人在危險貨物信息確定、妥善包裝、標志設置及相關單證報告提供等方面的義務。 

二是強化裝貨環節安全管理。針對生產、經營企業充裝環節把關不嚴縱容違規運輸問題,《辦法》建立了裝貨查驗制度,裝貨人要做到“五必查”(分別是:車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內;所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等),對不符合要求的不得充裝或者裝載。 

三是強化運輸過程安全管理。針對運輸企業對所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題,《辦法》明確規定“禁止危險貨物運輸車輛掛靠經營”,建立了危險貨物運單制度,明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務。 

四是強化運輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質安全水平不高問題,《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗制度,規定只有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用,重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。 

五是強化從業人員教育培訓。針對從業人員專業能力、技術水平不高問題,《辦法》規定托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育,考核不合格的人員,不得上崗作業。 

六是統一車輛通行管理政策。針對各地?;愤\輸車輛通行管理政策不統一問題,《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制?;奋囕v通行,確需限制?;愤\輸車輛通行高速公路的,應當在0時到6時之間。 

七是實施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品,以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規運輸成本高問題,《辦法》完善了例外數量和有限數量管理制度,對符合要求的豁免按照普通貨物進行管理。 

八是強化多部門協同監管。針對危險貨物道路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監管合力未能充分發揮的問題,《辦法》明確了交通運輸部主管、縣級以上地方交通運輸主管部門負責,工業和信息化、公安、生態環境、應急管理和市場監管等相關部門按職責監督檢查的管理體制。 

下一步,我部將會同工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部和市場監管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓工作,確保各項管理制度落實到位,有效保障危險貨物道路運輸安全。 

各位記者朋友想要詳細了解《辦法》的全部內容,現在可以登陸交通運輸部官方網站查詢。 

我要通報的內容就是這些,謝謝大家。 

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:09:28 

謝謝徐亞華先生。 

今天向大家通報的情況就是這些,下面進入提問環節。按慣例,請在提問之前通報一下是哪家媒體。 

【中國交通廣播記者提問】11-28 14:11:27 

請問《危險貨物道路運輸安全管理辦法》在保障安全的前提下,是如何保障危險貨物便捷高效運輸的? 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:14:09 

您的問題很好,謝謝您的提問。 

危險貨物種類繁多,用途廣泛,是工業、農業、醫藥、能源、服裝、日化等行業的基礎原料,也與廣大人民群眾的生活息息相關。高效便捷的危險貨物道路運輸,是降低全社會總體物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。危險貨物道路運輸行業管理既要堅持“安全第一”、 把安全放在首要位置,也要考慮“便民利民”。《辦法》中針對“便利運輸”主要體現在以下三個方面: 

一是統一了?;愤\輸車輛通行管理政策。目前,很多省份對?;奋囕v高速通行采取了不同的限行措施,在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通,影響了人民群眾生產生活對危險貨物的需要。為此,《辦法》明確公安機關限制危險化學品運輸車輛通行的,應提前向社會公布,并確定繞行路線。確需限制?;奋囕v通行高速公路的,限制通行時段應當在0-6時之間,以推動全國統一通行管理政策。 

二是對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理。按照現行法律法規規定,運輸84消毒液、香水等小包裝日化品,以及氣霧劑和化工品試劑等,需要由危險貨物專用車輛運輸,且不能與其他貨物混裝,運輸成本較高。為此,《辦法》在總結我部對于農藥、涂料等小件危險貨物運輸豁免相關經驗基礎上,健全完善了有限數量和例外數量管理制度,對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理,降低運輸成本,促進便民利民。 

三是促進多式聯運及國際運輸發展。《辦法》參照《聯合國關于危險貨物運輸的建議書規章范本》和《危險貨物國際道路運輸公約》,建立了與相關國際規則一致的危險貨物的分類、品名、編號、包裝、標簽等要求,為發展危險貨物多式聯運及國際運輸奠定了基礎。 

【中國新聞網記者提問】11-28 14:15:35 

請問《辦法》將于何時開始正式實施?如何確?!掇k法》貫徹落實? 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:18:33 

謝謝您的提問。 

《危險貨物道路運輸安全管理辦法》已于近日印發,將于2020年1月1日實施。下一步,我們將重點開展以下四個方面的工作,以保障《辦法》得到有效落實: 

一是組織開展宣貫培訓。目前,我們已經對各省級交通運輸主管部門的相關負責人及交通運輸部危險貨物道路運輸專家組成員進行了專題宣貫培訓,同時要求各省交通運輸主管部門組織宣貫培訓,確保危險貨物道路運輸企業等相關參與方理解掌握《辦法》的各項規定。 

二是完善配套管理措施。我部將制定發布《例外數量危險貨物道路運輸指南》和《有限數量危險貨物道路運輸指南》,并配合市場監管總局制定發布常壓罐車罐體檢驗機構名單及檢驗規則,工信部、公安部、生態環境部和應急管理部也將根據管理工作需要陸續開展相關文件的制修訂工作,進一步健全《辦法》配套管理制度、保障各項制度落地實施。 

三是加強執法監督檢查。我部將指導各地交通運輸主管部門加強行政執法監督檢查,加快建立完善聯合執法協作機制和違法案件移交、接收機制,嚴厲打擊各類違法違規行為,確?!掇k法》得到嚴格執行。 

四是加快建設信息系統。2017年3月,我部發文部署了全國危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作。下一步,我們將全力推進部省兩級信息系統建設,并實現危險貨物道路運輸電子運單部省聯網,為《辦法》落實提供技術保障。 

【中國交通報記者提問】11-28 14:19:57 

謝謝發言人,中國交通報記者,我們知道近期中國共產黨十九屆四中全會在京召開,請問交通運輸部在落實四中全會精神方面有何部署? 

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:24:09 

謝謝您的提問。 

黨的十八屆三中全會以來,我部緊緊圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革總目標,推動行業改革取得新進展,有力支撐了經濟社會發展和民生改善。一是以改革降成本,累計降低物流成本2991億元。二是以改革補短板,加快推進“四好農村路”建設,農村公路總里程達405萬公里,目前未實現通硬化路的鄉鎮和建制村僅剩3個和8個,年底確保全通。三是以改革優環境,取消下放部級審批事項46項,超過總數的2/3,實現行政許可事項一網通辦。四是以改革惠民生,每年辦好10件以上的民生實事,不斷提升百姓獲得感、幸福感、安全感。 

黨的十九屆四中全會召開后,交通運輸部黨組將學習宣傳貫徹全會精神作為重大政治任務,第一時間傳達學習,廣泛開展學習研討,形成了黨組帶頭全面學、行業專題系統學、基層聯系實際學的熱潮。 

近期,我部重點開展以下四個方面的工作: 

一是抓學習宣傳。印發通知,在交通運輸部系統部署開展學習宣傳工作,開展黨組理論中心組集體學習、各級黨支部黨小組學習討論等多種形式的專題學習,下一步還將組織集中學習研討。 

二是抓部署落實。對標對表全會部署,結合行業實際,研究制定推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的政策文件。 

三是抓專項研究。統籌行業智庫力量,圍繞交通運輸行業制度建設和治理提升,開展專題研究和專項調研。



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